Kinh nghiệm rút ra từ một Quyết định chỉ giải quyết vụ án hành chính thiếu căn cứ
14/7/2020
|
0
|
0
Thông qua công tác kiểm sát giải
quyết vụ án hành chính ở cấp phúc thẩm, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà
Nội phát hiện một số vi phạm dẫn đến việc ban hành quyết định đình chỉ giải
quyết vụ án hành chính thiếu căn cứ. Xin nêu ra để bạn đọc cùng tham khảo.
Nội dung vụ án:
Ngày 26/11/2013, Chủ tịch UBND huyện G, tỉnh N
ban hành Quyết định số 898/QĐ-CT (gọi tắt là Quyết định 898) về việc giải quyết
đơn khiếu nại của bà Phạm Thị H, nội dung: Bác
đơn khiếu nại của bà H về việc không được bồi thường, hỗ trợ khi bị thu hồi đất
trong Dự án nâng cấp mở rộng Quốc lộ 1A.
Bà H không đồng ý, tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến
Chủ tịch UBND tỉnh N và Chủ tịch UBND tỉnh N đã ban hành Quyết định số
399/QĐ-UBND ngày 06/8/2018 (gọi tắt là Quyết định 399) giải quyết đơn khiếu nại
của bà H, nội dung: Giữ nguyên Quyết định
số 898 của Chủ tịch UBND huyện G, tỉnh N.
Ngày 08/10/2019, Tòa án nhân dân tỉnh N
ban hành Quyết định đình chỉ giải quyết
vụ án hành chính số 10/2019/QĐST-HC với nhận định: “Xét thấy: Người khởi
kiện bà Phạm Thị H không có quyền và lợi ích hợp pháp liên quan đối với diện
tích nhà Rèn, nhà Tời và diện tích xây dựng công trình phụ mà gia đình bà H
khiếu nại; thuộc trường hợp người khởi kiện không có quyền khởi kiện quy định
tại điểm a khoản 1 Điều 123 Luật tố tụng hành chính”.
Ngày 21/10/2019, bà H kháng cáo, đề nghị
Tòa án cấp phúc thẩm xem xét hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số
10/2019/QĐST-HC ngày 08/10/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh N để giải quyết lại vụ án theo quy định của
pháp luật.
Một số vi phạm cần rút kinh nghiệm:
Thứ nhất, Quyết
định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số
10/2019/QĐST-HC ngày 08/10/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh N xác định bà H không có
quyền khởi kiện và căn cứ điểm a khoản 1 Điều 123; điểm h khoản 1 Điều 143 Luật
Tố tụng hành chính, đình chỉ giải quyết vụ án là không chính
xác. Bởi lẽ:
Theo quy định tại Điều 42 Luật khiếu nại năm 2011, khi hết thời hạn giải quyết khiếu nại theo quy định tại Điều 37 Luật khiếu nại mà khiếu nại không được giải quyết hoặc người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần hai thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính. Bà H là đối tượng bị điều chỉnh bởi Quyết định số 399 nên khi bà H không đồng ý với Quyết định này thì đương nhiên có quyền khởi kiện vụ án hành chính. Tòa án nhân dân tỉnh N quyết định đình chỉ giải quyết vụ án với nhận định bà H không có quyền khởi kiện vụ án hành chính là chưa áp dụng đúng quy định của pháp luật về quyền khởi kiện trong vụ án hành chính.
Cần lưu ý: Khi thực hiện công
tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính, Kiểm sát viên cần chú ý xác
định đúng đối tượng khởi kiện, căn cứ pháp luật quy định về quyền và nghĩa vụ
của Người khởi kiện để phát hiện, trao đổi xử lý, khắc phục kịp thời vi phạm
của Tòa án trong đánh giá, xác định quan hệ pháp luật, tránh vi phạm tương tự
xảy ra.
Thứ hai, qua nghiên cứu Hồ sơ vụ
án, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội nhận thấy trong việc giải quyết
khiếu nại của bà Phạm Thị H, Chủ tịch UBND huyện G và Chủ tịch UBND tỉnh N đã
vi phạm nghiêm trọng quy định về thời hạn giải quyết khiếu nại theo Luật Khiếu
nại năm 2011. Cụ thể:
Ngày 06/6/2019, bà H khởi
kiện vụ án hành chính, yêu
cầu Tòa án nhân dân tỉnh N: Hủy Quyết định số 399 của Chủ tịch UBND tỉnh N
và đề nghị được bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích 155,15m2 đất mà
UBND huyện G đã thu hồi để thực hiện Dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A, gồm: Diện
tích đất nhà Tời là 5,2m x 14m = 72,8m2; nhà Rèn là 6,2m x 13,5m =
82,35m2. Tổng diện tích đất nhà Tời và nhà Rèn là 155,15m2,
trước đây là tài sản thuộc Xí nghiệp Cơ khí GV, nhưng đã chuyển nhượng cho ông
Nguyễn Xuân T – nguyên là Chủ nhiệm Tổ hợp cơ khí huyện GV đồng thời là chồng
của bà Phạm Thị H. Tại thời điểm thu hồi đất, vợ chồng bà H đang quản lý và sử
dụng diện tích đất này.
Ngày 25/3/2020,Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội
mở phiên họp xét kháng cáo, đã chấp nhận kháng
cáo của bà H, xử: Hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 10/2019/QĐST-HC ngày 08/10/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh
N để giải quyết lại vụ án theo thủ tục sơ thẩm.
Quyết định số 399 là Quyết
định giải quyết khiếu nại lần hai để xem xét lại Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu (Quyết định 898) đối với khiếu nại của bà Phạm Thị H về bồi thường, hỗ trợ khi UBND huyện G thu hồi đất để thực hiện Dự án nâng
cấp, mở rộng Quốc lộ 1A đoạn qua xã GT, huyện G, tỉnh N.
Theo quy định tại Điều 42 Luật khiếu nại năm 2011, khi hết thời hạn giải quyết khiếu nại theo quy định tại Điều 37 Luật khiếu nại mà khiếu nại không được giải quyết hoặc người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần hai thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính. Bà H là đối tượng bị điều chỉnh bởi Quyết định số 399 nên khi bà H không đồng ý với Quyết định này thì đương nhiên có quyền khởi kiện vụ án hành chính. Tòa án nhân dân tỉnh N quyết định đình chỉ giải quyết vụ án với nhận định bà H không có quyền khởi kiện vụ án hành chính là chưa áp dụng đúng quy định của pháp luật về quyền khởi kiện trong vụ án hành chính.
Tác
giả: Lê Song Lê
(Viện 3)
Thông báo khác:
-
Thông báo về việc tiếp nhận công chức có chức danh tư pháp về Viện KSND cấp cao tại Hà Nội
-
Kế hoạch lựa chọn và tiếp nhận công chức từ viện kiểm sát địa phương về công tác tại Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội
-
Thông báo về việc tiếp tục công tác tiếp công dân
-
Thông báo rút kinh nghiệm về xác định tội danh trong vụ án hình sự có hành vi chiếm đoạt tài sản
-
Thông báo rút kinh nghiệm về áp dụng hình phạt trong giải quyết vụ án “Vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ”
-
Thông báo về việc tạm dừng tiếp công dân
-
Thông báo rút kinh nghiệm về vụ án “Tranh chấp thừa kế tài sản”
-
Thông báo rút kinh nghiệm vụ án “Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”
-
Thông báo về việc tiếp tục tạm dừng tiếp công dân
-
Thông báo rút kinh nghiệm vụ án tranh chấp đòi quyền sử dụng đất
-
Thông báo rút kinh nghiệm về vi phạm trong giải quyết tranh chấp hợp đồng tín dụng, hợp đồng thế chấp
-
Thông báo rút kinh nghiệm về vi phạm trong việc giải quyết vụ án “Tranh chấp hợp đồng xây dựng”
-
Thông báo rút kinh nghiệm về vi phạm trong việc ban hành Quyết định tuyên bố doanh nghiệp phá sản
-
Thông báo rút kinh nghiệm về việc ban hành Quyết định mở thủ tục phá sản
-
Thông báo rút kinh nghiệm vụ án tranh chấp về hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất liên quan đến tài sản bị cưỡng chế thi hành án
-
Rút kinh nghiệm về vi phạm trong giải quyết vụ án “Tranh chấp Hợp đồng tín dụng”
-
Thông báo rút kinh nghiệm về vi phạm trong việc giải quyết vụ án kinh doanh thương mại “Yêu cầu thực hiện nghĩa vụ thanh toán theo Hợp đồng”
-
Thông báo rút kinh nghiệm về vi phạm trong việc giải quyết vụ án dân sự “Tranh chấp quyền sử dụng đất, yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”
-
THÔNG BÁO RÚT KINH NGHIỆM Vụ án Lò Văn Q, Trần Quang V phạm tội Đánh bạc xảy ra tại tỉnh S
-
THÔNG BÁO RÚT KINH NGHIỆM Vụ án Bùi Đình X , Bùi Văn H phạm tội “Cố ý gây thương tích”